Polisi di AS menggunakan kekerasan terhadap sedikitnya 300.000 orang setiap tahun, melukai sekitar 100.000 dari mereka, menurut analisis data inovatif tentang pertemuan penegakan hukum.
Mapping Police Violence, sebuah kelompok penelitian nirlaba yang melacak pembunuhan yang dilakukan oleh polisi AS, meluncurkan basis data baru pada hari Rabu mengkatalogkan insiden-insiden yang tidak berakibat fatal akibat penggunaan kekerasan oleh polisi, termasuk senjata setrum, semprotan kimia, serangan anjing K9, pengekangan leher, penggunaan beanbag, dan serangan tongkat.
Basis data tersebut memuat insiden dari tahun 2017 hingga 2022, yang dihimpun dari permintaan catatan publik di setiap negara bagian. Temuan tersebut, menurut kelompok tersebut, menunjukkan bahwa meskipun ada protes luas terhadap kebrutalan polisi setelah pembunuhan George Floyd pada tahun 2020, penggunaan kekerasan secara keseluruhan tetap stabil sejak saat itu – dan di banyak wilayah hukum, telah meningkat.
Data ini didasarkan pada laporan-laporan sebelumnya yang menunjukkan bahwa polisi AS membunuh sekitar 1.200 orang setiap tahunnya, atau tiga orang setiap harinya, jumlah korban tewas yang terus meningkat setiap tahunnya dan secara dramatis melebihi tingkat di negara-negara yang sebanding. Statistik kekuatan non-fatal dan yang menyertainya laporan menggambarkan bagaimana pembunuhan tersebut hanyalah sebagian kecil dari kekerasan polisi dan cedera yang lebih luas yang disebabkan oleh penegakan hukum.
Karena tidak adanya sistem pelacakan nasional untuk penggunaan kekerasan, Mapping Police Violence mengatakan bahwa mereka memperoleh data tentang insiden penggunaan kekerasan dari lebih dari 2.800 lembaga, yang mencakup hampir 60% populasi, dan memperoleh data selama enam tahun penuh dari 634 departemen tersebut. Organisasi tersebut menghitung rata-rata tingkat kekerasan menurut populasi untuk mendapatkan estimasi nasionalnya. Data tersebut dianggap kurang dari jumlah sebenarnya karena hanya mencakup insiden yang diungkapkan oleh petugas dan lembaga, dan banyak negara bagian memiliki undang-undang yang membatasi akses ke arsip polisi.
Berikut ini beberapa temuan utama:
Ribuan orang terkena senjata setrum dan semprotan kimia
Dari lembaga yang mengungkapkan data tahun 2022, yang mewakili sekitar setengah dari negara tersebut, Mapping Police Violence menemukan ada 1,2 penggunaan kekerasan yang dilaporkan untuk setiap 1.000 penduduk. Penggunaan kekerasan yang paling umum adalah senjata setrum, yang dianggap “kurang mematikan” tetapi juga dapat berakibat fatal; organisasi tersebut melacak lebih dari 20.000 penggunaan senjata setrum.
Pada tahun 2022, kelompok tersebut juga mencatat lebih dari 8.000 insiden penyemprotan bahan kimia; lebih dari 4.700 kasus orang dipukul dengan senjata seperti tongkat dan beanbag; dan lebih dari 2.100 kasus kontak dengan anjing K9.
Beberapa penggunaan bahan kimia dan senjata “kurang mematikan” berasal dari respons protes polisi, dengan data organisasi menunjukkan lonjakan penggunaan bahan kimia dan senjata tersebut selama protes George Floyd.
Kelompok tersebut juga memperkirakan bahwa selain 300.000 kasus penggunaan kekerasan setiap tahunnya, terdapat tambahan 200.000 kasus di mana petugas mengancam akan menggunakan kekerasan.
Estimasi keseluruhan dari Pemetaan Kekerasan Polisi sejalan dengan penelitian masa laluBiro Statistik Kehakiman AS survei warga negara dari tahun 2002 hingga 2011 memperkirakan bahwa rata-rata 350.000 orang melaporkan menghadapi kekerasan fisik oleh polisi setiap tahun. Sebuah firma konsultan penegakan hukum baru-baru ini diperkirakan 400.000 insiden penggunaan kekerasan setiap tahunnya.
Banyak orang yang menjadi sasaran kekerasan polisi tidak bersenjata
Tiga puluh satu lembaga mengungkapkan apakah orang-orang bersenjata saat mereka menghadapi kekerasan polisi. Rata-rata, 83% orang yang menjadi korban kekerasan di seluruh wilayah hukum tersebut tidak bersenjata, demikian laporan lembaga-lembaga tersebut.
Tiga belas lembaga mengungkapkan informasi tentang apa yang terjadi sebelum pertikaian tersebut. Di wilayah hukum tersebut, kurang dari 40% insiden penggunaan kekerasan berawal dari laporan kekerasan atau melibatkan tuduhan kejahatan kekerasan. Hal ini mencerminkan pola penggunaan kekerasan yang mematikan, dengan data yang menunjukkan mayoritas orang yang dibunuh oleh polisi tidak dituduh melakukan kejahatan kekerasan atau serius.
Kesenjangan ras sangat mencolok
Menurut laporan tersebut, orang kulit hitam menjadi sasaran kekerasan polisi secara keseluruhan dengan rasio 3,2 kali lebih besar daripada orang kulit putih pada tahun 2022. Ketimpangan tersebut lebih parah daripada tren kekerasan yang mematikan; orang kulit hitam dibunuh oleh polisi dengan rasio 2,6 kali lebih besar daripada orang kulit putih pada tahun 2022.
“Skala keseluruhan penggunaan kekerasan yang tidak berakibat fatal hanya berbeda satu tingkat besarnya dengan kekerasan yang mematikan,” kata Samuel Sinyangwe, pendiri Mapping Police Violence. “Kekerasan ini bahkan lebih banyak dilakukan oleh orang kulit hitam dan lebih banyak dilakukan oleh orang yang tidak bersenjata dan terlibat dalam situasi yang tidak disertai kekerasan. Semua ketidakadilan yang telah kami identifikasi tentang kekerasan yang mematikan oleh polisi tampak lebih ekstrem dalam konteks kekerasan polisi secara keseluruhan.”
Data yang terbatas juga menunjukkan bahwa orang-orang yang tidak memiliki rumah terkena dampak secara tidak proporsional; pada delapan lembaga yang mengungkapkan status perumahan, 11 hingga 44% dari orang yang menjadi sasaran kekerasan terdaftar sebagai orang yang tidak memiliki rumah.
Setengah dari lembaga melaporkan peningkatan tenaga kerja sejak tahun 2020
Setengah dari lembaga melaporkan peningkatan dalam penggunaan kekerasan secara keseluruhan dalam periode dua tahun setelah pembunuhan Floyd, kata laporan tersebut. Kurang dari satu dari enam lembaga melaporkan penurunan signifikan dalam penggunaan kekerasan. Perkiraan tersebut berasal dari 727 lembaga yang mengungkapkan setidaknya data lima tahun, membandingkan tingkat 2018-2019 dengan tingkat 2021-2022.
Laporan tersebut menemukan bahwa yurisdiksi yang meningkatkan anggaran kepolisian cenderung mengalami peningkatan penggunaan kekerasan. Terdapat pula tingkat kekerasan yang lebih tinggi di lembaga dengan tingkat penangkapan yang lebih tinggi untuk pelanggaran ringan, yang menunjukkan bahwa departemen yang secara agresif menegakkan pelanggaran ringan lebih mungkin menyerang atau melukai warga sipil.
“Tidak ada akuntabilitas yang luas,” kata Salimah Hankins, penasihat dan mantan direktur Koalisi Antirasisme PBB, yang mengunjungi kota-kota di seluruh AS ke mendokumentasikan rasisme sistemik dalam sistem hukum pidana tahun lalu. Kelompok tersebut mengidentifikasi “impunitas” atas pembunuhan oleh polisi, yang jarang dituntut, sebagai hambatan terhadap reformasi. “Jika Anda tidak memiliki akuntabilitas yang nyata, lalu mengapa ada keinginan untuk mengubah ini?”
Iklim politik terus mendukung status quo operasi penegakan hukum, tambahnya: “Kita berada dalam siklus di mana pendulum berayun maju mundur – 2020 menciptakan kesadaran yang lebih tinggi, dan kesadaran itu masih ada. Namun, saya pikir kita berada dalam reaksi balik. Dan secara politis, adalah bijaksana bagi para kandidat untuk dipandang sebagai 'keras terhadap kejahatan, penegakan hukum' dengan cara yang benar-benar menjerumuskan orang miskin, orang kulit hitam dan cokelat, orang penyandang disabilitas ke dalam jurang.”
Terdapat tanda-tanda pengurangan kekerasan polisi yang terpisah-pisah
Pembunuhan Floyd menimbulkan sorotan nasional terhadap petugas yang menggunakan pengekangan leher pada orang-orang yang ditahan, dan pada tahun 2020, kebijakan lokal dan negara bagian berkembang pesat membatasi taktik mematikan ini. Pemetaan Kekerasan Polisi menemukan dampak yang nyata: dari 757 lembaga yang mengungkapkan jenis kekerasan yang digunakan dari waktu ke waktu, terdapat 973 penggunaan pengekangan leher pada tahun 2019. Pada tahun 2021, terdapat 112 kasus tersebut, penurunan hampir 90%.
“Hal ini menunjukkan bahwa kebijakan dapat membuat perbedaan, tetapi penggunaan kekuatan secara keseluruhan tidak berubah,” kata Sinyangwe, yang menjelaskan bahwa pengurangan dalam taktik khusus tersebut tidak berdampak pada penurunan yang lebih luas dalam penggunaan kekuatan polisi dan pembunuhan.
Ada pula bukti bahwa intervensi oleh departemen kehakiman AS dan jaksa agung negara bagian dapat berdampak. Yurisdiksi dengan perjanjian reformasi DoJ melaporkan penurunan 22% dalam keseluruhan penggunaan kekerasan yang dilaporkan, menurut temuan Mapping Police Violence. Dan 13 dari 18 lembaga yang mengadopsi reformasi negara bagian atau federal melaporkan penurunan dalam penggunaan kekerasan.
Kebijakan yang mengurangi keseluruhan pertemuan dengan polisi dapat menjadi cara yang paling efektif untuk mengurangi cedera dan pembunuhan oleh polisi, seperti program responden alternatif yang mengirimkan tenaga kesehatan mental kepada orang-orang yang sedang dalam krisis, kata Sinyangwe. Ia berharap basis datanya akan membantu para pejabat, termasuk calon pemerintahan Kamala Harris, mengidentifikasi lembaga-lembaga yang membutuhkan intervensi mendesak. Ia juga berharap melihat perluasan inisiatif yang terbukti berhasil.
“Kita memiliki sistem yang tak kenal lelah yang telah mereproduksi hasil yang sangat kejam ini dari tahun ke tahun,” katanya. “Pendekatan yang diambil kota dan negara bagian untuk mengurangi penggunaan kekerasan setelah pembunuhan George Floyd tidak sejalan dengan tingkat keparahan masalah. Tujuan keseluruhan untuk membuat masyarakat lebih aman dari kekerasan polisi belum tercapai.”